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欧洲杯详细分析买球办公室关于印发新华区区级政务信息系统项目建设实施意见 新华区区级政务信息系统项目治理暂行措施(试行)和新华区政务云治理使用暂行措施(试行)的通知

宣布日期:2020-05-25       浏览次数:

平新政办〔2020〕17号


焦店镇人民政府、各街道服务处(管委会)、区人民政府各部门,有关单元:

《新华区区级政务信息系统项目建设实施意见》《新华区区级政务信息系统项目治理暂行措施(试行)》《新华区政务云治理使用暂行措施(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                                                          2020年5月22日


 

新华区区级政务信息系统项目建设

实施意见

 

为进一步规范我区政务信息系统项目落地建设机制,凭据 《政府投资条例》(国务院令第712号)《河南省信息化条例》《政府购置服务治理措施》(财政部令第102号)《财政部关于进一步增强政府采购需求和履约验收治理的指导意见》(财库〔2016〕205号)《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市市级政务信息系统项目治理暂行措施(试行)宁静顶山市政务云治理使用暂行措施(试行)的通知 》(平政办〔2019〕41号)等划定,结合我区实际,制定本意见。

第一条   项目建设总体原则。以市场换技术,依托项目吸附公司、吸引人才、培育工业,支撑全区“数字政府”“智慧城区”建设,生长智慧工业。

第二条  项目生成机制。项目需求单元凭据事情实际,向区政务服务和大数据治理局提交明确的业务系统建设需求,区政务服务和大数据治理局汇总形成需求目录。报区政府确定形成政务信息系统项目。

第三条  项目使用主体。项目需求单元作为项目使用主体,

卖力项目实施,加入项目的评审和验收。

第四条  项目承建主体。政务信息系统建设项目要依法依规确定项目建设技术单元,该单元须与区国有投资平台所属的全资大数据生长公司相助,依法依规组织项目建设,实现以市场换技术的目的。

第五条  项目治理主体。区政务服务和大数据治理局履行行业治理责任,对全区政务信息系统项目实施监视。

第六条  项目采购方式。由项目使用主体通过购置服务的方式,依法依规采购政务信息系统项目。

第七条  建设政务信息系统项目建设治理体系。

(一)项目实施前,实行“双评审”。区政务服务和大数据

治理局组织对项目建设方案进行技术性评审,区财政局组织对项目概算进行评审。大型或者庞大的项目,可引入国家认可的质量检测机构加入项目建设方案和项目概算陈诉预评审事情。项目建设依据评审结果实施。

(二)项目实施中,实行“一羁系”。区政务服务和大数据治理局凭据有关划定和法式采购项目监理,对项目建设全历程进行羁系。大型或者庞大的项目,可引入国家认可的质量检测机构加入项目实施历程质量治理事情。

(三)项目建成后,实行“双验收”。区政务服务和大数据治理局凭据有关划定牵头组织对项目宁静、质量进行验收,项目需求单元派信息化方面卖力人配合加入项目验收。大型或者庞大的项目,可引入国家认可的质量检测机构加入验收。

(四)项目交付后,实行“双管控”。区政务服务和大数据治理局卖力项目验收后的运维管控、数据管控、大型或者庞大的项目,可引入国家认可的质量检测机构每两年测评一次。

第八条  项目保障机制。建设三项机制,具体保障政务信息系统项目建设治理体系实施。

(一)建设常态化治理机制。区政务服务和大数据治理局作为主管部门,卖力组织项目评审、监理、验收、运维及宁静管控等事情。

(二)建设双评审、双验收机制。由区政务服务和大数据治理局牵头,通过购置服务的方式引入一批具有资质的信息技术公司或机构,保障双评审、双验收事情实施。

(三)建设专家团队支撑机制。区政务服务和大数据治理局牵头,吸纳高等院校、科研机构、市直部门、企业等领域信息技术专家,组建我区政务信息化专家团队,为全区政务信息化建设顶层设计、计划体例、政策研究、制度建设等提供咨询。

第九条  项目资金来源。区级政务信息系统项目购置服务资金由区财政纳入预算治理,落实建设治理体系要求,由使用单元凭据项目建设进度进行支付。区级政务信息系统项目方案评审服务资金、项目监理服务资金、项目验收服务资金、项目运维服务资金、数据管控服务资金,由区财政局纳入预算治理,由区政务服务和大数据治理局凭据项目建设进度支付。


 

新华区区级政务信息系统项目治理

暂行措施(试行)


  第一章   总  则

 

第一条  为增强和规范区级政务信息系统项目治理,提高项目治理全历程的科学性,明确治理责任,确保项目高效有序开展,凭据《政府投资条例》(国务院令第712号)《国家电子政务工程建设项目治理暂行措施》(国家生长革新委令第55号)《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市政务信息系统整合共享实施方案的通知》(平政办〔2017〕95号)等有关划定,制定本措施。

第二条  区级政务信息系统项目建设应遵循“统一计划、整合资源;统一尺度,信息共享;统一协调、实效为主”的原则,注重信息宁静,保障电子政务情况康健生长。除有特殊专有用途或特殊行业划定外区级政务信息系统项目应依托全区统一的电子政务云(大数据共享中心)、电子政务网络建设,原则上不得新建业务机房和专有网络。

第三条  本措施所称区级政务信息系统项目是指政府投资建设、政府和企业联合建设、政府向社会购置服务或需要政府出资维护等,用于支撑政务部门履行治理和服务职责的种种信息化项目,包罗但不限于大数据应用系统、信息化应用系统(含办公自动化系统、治理信息系统、应用集成系统、数据库系统等)、信息网络及软硬件支撑系统、信息资源开发利用和网络信息宁静等新建、改建、扩建、升级及运行维护的项目。

本措施所称政务部门是指区级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门(单元)。

本措施所称项目单元是指实施区级政务信息系统项目的政务部门,卖力项目申报、采购、建设实施、验收等相关事情。

第四条  凭据差异建设主体,分为统一建设项目和自行建设项目。统一建设项目是指由区政务服务和大数据治理局作为项目单元实施的区级政务信息系统项目,项目需求提出单元卖力提出明确的业务需求,配合区政务服务和大数据治理局完成相关事情;自行建设项目是指由项目需求提出单元作为项目单元实施的区级政务信息系统项目,区政务服务和大数据治理局对项目建设历程进行治理和监视。

第五条  区级政务信息系统项目治理职责分工。

(一)区政务服务和大数据治理局卖力起草全区政务服务和政务信息化相关制度、尺度规范,统筹区级政务信息系统生长计划,做好计划体例、项目初审、监视考核等事情,并对下级政务信息化建设行政主管部门进行事情指导。

(二)区发改委卖力区级政务信息系统项目的审批、监视治理等事情。

(三)区财政局卖力区级政务信息系统项目的资金审核和预算部署,对资金使用进行绩效治理和监视检查;卖力出台区级政务信息系统项目预算体例规范和尺度。

(四)区审计局卖力对区级政务信息系统项目进行审计监视。

第六条  本措施适用于区级非涉密政务信息系统项目,区级涉密政务信息系统项目凭据有关划定执行。

 

第二章   计划和审批

 

第七条  区政务服务和大数据治理局卖力牵头会同有关部门体例区政务信息系统建设计划,报区政府批准后实施。其他种种计划涉及政务信息系统建设的,应与区政务信息系统建设计划衔接。

第八条  区政务服务和大数据治理局牵头会同区发改委、区财政局凭据“量力而行、保障重点、综合平衡、预算治理”的原则,研究体例区级政务信息系统项目建设年度计划,报区政府批准后实施。原则上,未纳入年度计划的项目,不予审批,不予部署资金。

政务部门应当结合自身业务于每年7月底前提出下一年度计划,报区政务服务和大数据治理局审核汇总。

对涉及信息宁静、国家部署的紧急任务等情况紧急项目,经区政府批准后,可不受年度计划约束,直接进入项目报批法式。

第九条  项目单元依据区级政务信息系统项目建设年度计划部署,向区政务服务和大数据治理局提出项目初审申请,并附项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计方案或实施方案。区政务服务和大数据治理局依据项目单元提交质料,对项目须要性、方案合理性和节约性、资源共享水平等进行审核并提出初审意见;对专业性强、技术要求较高的政务信息系统项目,应当组织行业专家或者第三方专业机构进行论证。

第十条  项目初审通事后,项目单元应将区政务服务和大数据治理局出具的初审意见一并提交至区发改委,由区发改委按划定进行项目审批。

第十一条  国家、省统筹部署建设并拨付资金的政务信息系统项目,相关使用单元应报区政务服务和大数据治理局存案。

 

第三章   采  购

 

第十二条  完建设项审批的区级政务信息系统项目,由项目单元凭据政府采购有关执法、规则,以及审核批准的采购内容组织采购运动。

 

第四章   实  施

 

第十三条  凭据“谁签订条约,谁卖力治理”的原则,项目单元卖力项目建设、执行、验收、治理。区政务服务和大数据治理局对项目实施情况进行监视。

第十四条  项目单元应当凭据《中华人民共和国网络宁静法》等执法、规则有关划定,建设相应的宁静保障体系,确保信息系统宁静稳定运行。

第十五条  项目单元凭据需要向区政务服务和大数据治理局申请盘算资源、网络线路等基础设施服务,由区政务服务和大数据治理局审核分配。

第十六条  区政务服务和大数据治理局卖力牵头建设区级政务信息系统项目相同协调机制,统筹协调整决项目治理中的重要问题。

第十七条  项目单元肩负的区级政务信息系统项目因执法规则、国家政策调整等原因需进行重大变换或逾期交付的,应实时报区政务服务和大数据治理局存案;因目标无法完全实现需要终止条约的,应当凭据相关执法、规则履行终止手续,并向区政务服务和大数据治理局、区发改委、区财政局、区审计局存案。

 

第五章   验收和后评价

 

第十八条  区级政务信息系统项目全部功效开发完成并试运行上线后,由项目单元凭据划定自行组织初验。项目初验完成且辖档同续稳定运行6个月后,项目单元应当凭据国家和省有关划定,对项目进行终验。

终验完成后,项目单元应将项目验收陈诉报区政务服务和大数据治理局、区发改委、区财政局、区审计局存案。

第十九条  区级政务信息系统项目实行后评价制度。项目终验结束后12个月内,项目单元应当凭据《国家生长革新委中央编办财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价事情的意见》(发改高技〔2015〕200号)有关要求开展后评价、编写项目绩效评价陈诉,并报送区政务服务和大数据治理局、区发改委、区财政局。

区政务服务和大数据治理局应增强对项目绩效评价和项目后评价结果的应用,评价结果作为区财政局部署项目运行维护经费和区发改委审批项目单元其他政务信息系统项目的重要依据。

 

第六章   监  督

 

第二十条  区政务服务和大数据治理局对区级政务信息系统项目实施情况进行总体监视和应用效果评价。

第二十一条  区发改委依法对区级政务信息系统项目进行审批,会同有关部门对项目实施情况进行监视治理。

第二十二条  区财政局依法对区级政务信息系统项目资金使用、项目绩效进行监视,确保切合国家、省、市、区有关资金治理划定。

第二十三条  区审计局依法对区级政务信息系统项目进行审计监视,项目单元应积极主动支持配合审计事情,依法自觉接受审计监视,实时、准确和完整地提供审计所需的相关资料和电子数据。

第二十四条  项目单元相关事情人员在区级政务信息系统项目治理运动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,对有关责任人依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章   附  则

 

第二十五条  本措施自印发之日起施行,国家和省、市另有划定的从其划定。


 

新华区政务云治理使用暂行措施(试行)

 

第一章   总  则

 

第一条  为全面提升我区政务信息化生长水平,促进政务信息化基础设施集约建设、互联互通、宁静可靠、高效运行,凭据《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市政务信息系统整合共享实施方案的通知》(平政办〔2017〕95号)相关划定,结合我区实际,制定本措施。

第二条  本措施所称区政务云,是指依托电子政务外网,为全区电子政务应用提供统一基础设施服务的非涉密政务信息系统基础软件和硬件平台。

第三条  各级、各部门依托区政务云开展政务信息系统项目建设,不得审批、新建、扩建数据中心。现有及新建政务信息系统项目凭据“上云为常态、不上云为例外”的原则,按要求逐步迁移上云。

第四条  区政务服务和大数据治理局作为区政务云主管部门,卖力区政务云统筹治理事情。

区政务云相关使用单元(以下简称使用单元)卖力本单元信息系统的开发、部署、测试、治理、信息更新、软件维护和信息系统品级掩护测评、信息宁静防护等事情。

区政务云服务商(以下简称云服务商)卖力云服务的提供,以及区政务云建设、运行维护、宁静保障事情,配合做好信息系统迁移和上云部署、运行维护保障等事情。

第五条  任何单元和小我私家不得利用区政务云资源侵犯国家、团体利益和公民的正当权益,严禁利用区政务云资源从事违法犯罪运动。

第六条  区政务服务和大数据治理局作为采购人统一进行区政务云服务的采购;区级使用单元不再另行采购政务云服务,凭据全区统一的政务云服务目录申请服务资源,用度由区政务服务和大数据治理局进行统一结算和支付。

各级财政部门应将政务云服务用度纳入年度预算。

 

第二章   使用治理

 

第七条  使用区政务云部署政务信息系统,包罗申请、审核、开通、变换和退出等环节。

第八条  申请。凭据“按需申请、适当冗余”的原则,使用单元凭据需求向区政务云主管部门提出使用申请。

申请使用区政务云应提供以下相关质料:

(一)政务云服务资源申请;

(二)项目实施及后期运行卖力人;

(二)项目设计规模与建设目标;

(三)项目接纳的系统架构和开发尺度;

(四)项目所涉机房、网络、开发平台、数据库等盘算资源需求情况;

(五)项目建成后发生、获取和使用的数据资源及与区政务信息资源共享平台的结合情况;

(六)项目新建或升级后的系统与原有信息系统的结合情况;

(七)项目信息宁静保障体系及其规范尺度;

(八)项目运行维护计划。

第九条  审核。区政务云主管部门凭据“合理计划、按需分配”的原则,组织专家对申请质料进行审核,并出具审核意见。

第十条  开通。云服务商凭据区政务云主管部门审核意见,与申请单元进行对接,为其开通云服务。

第十一条  变换。云服务使用历程中,区级使用单元需要调整云服务资源配置的,须向区政务云主管部门提交变换申请。区政务云主管部门审核通事后,交由云服务商实施变换。涉及重大变换的,使用单元须重新提交相关申请质料。

第十二条  退出。使用单元如不再使用区政务云服务,须向区政务云主管部门提交退出申请,同时做好信息系统下线和数据迁移备份事情。使用单元完成数据迁出后,云服务商在确保信息宁静的基础上,实时接纳云资源,清除有关数据,终止有关服务。

第十三条  使用单元变换、退出申请流程,参照本措施第八条第一款划定执行。

 

第三章   运行维护

 

第十四条  云服务商卖力区政务云的日常运行维护,提供切合行业尺度的7×24小时服务。云服务商应当凭据区政务云主管部门的要求,建设健全日常运行服务保障体系以及值班值守、运维规程、备份恢复、应急响应等制度规范;每年至少组织2次应急演练;每月5日前向区政务云主管部门提供云资源利用情况表、运行维护陈诉和优化建议。

使用单元应当在职责规模内合理使用区政务云资源,治理政务信息系统日常运行,发现问题实时向区政务云主管部门反映并协同处置惩罚;加入区政务云应急处置等演练运动,确保应用系统宁静稳定运行。

第十五条  云服务商对区政务云实施升级、优化、调整等重大变换前,应当实时通知使用单元,并进行宁静影响分析、测试、验证和纪录,经评估确保不影响区政务云和政务信息系统的正常运行后方可实施。变换方案至少提前3个事情日向区政务云主管部门存案。

 

第四章   宁静治理

 

第十六条  区政务云主管部门卖力对区政务云的宁静运行事情进行羁系,定期组织使用单元开展区政务云资源使用治理和宁静培训;会同区委网信办、公安局网监部门定期开展区政务云和政务信息系统宁静检查。

第十七条  凭据“谁主管谁卖力、谁使用谁卖力、谁运维谁卖力”的原则,政务信息系统项目的建设及其使用单元卖力本单元政务信息系统的宁静治理事情。

使用单元要增强内部信息宁静教育和培训,保障政务信息系统宁静运行;凭据信息宁静品级掩护相关划定对政务信息系统进行定级、测评和宁静防护,定期对系统进行漏洞扫描、渗透测试、日志审计、数据备份、系统加固和病毒库升级等宁静事情;发生重大宁静事件时,应实时向区政务云主管部门陈诉,并做利益置事情。

云服务商卖力在区政务云主管部门的监视下,每年组织第三方宁静测评机构,对区政务云进行宁静品级掩护测评和风险评估,并将信息系统宁静品级掩护存案证明、测评陈诉和整改结果报区政务云主管部门存案;制定宁静控制战略并实施宁静控制措施,连续提升区政务云宁静防护能力;每月向区政务云主管部门报送宁静陈诉;与区政务云主管部门联合制定应急响应方案,在发生重大宁静事件时,实时向区政务云主管部门等相关部门陈诉,配合相关部门开展视察事情。

第十八条  云服务商应保障使用单元对其政务信息系统数据和文档资源的会见、利用和支配,未经使用单元授权,任何单元和小我私家不得会见、修改、披露、利用、转让、销毁用户数据和文档资源。

第十九条  云服务商和使用单元要积极落实国家网络和信息宁静有关政策,优先选用自主可控、国家相关部门认可的软硬件产物,增强区政务云宁静防护能力,有效保障区政务云宁静。

 

第五章   考核治理

 

第二十条  云服务商应确保区政务云的建设切合国家相关治理规范,并与区政务云主管部门联合制定运营羁系计划。

第二十一条  区政务服务和大数据治理局从技术服务能力、宁静保障能力、云资源可靠性和服务质量等方面,对云服务商进行羁系和考核;从使用政务云开展事情情況、云资源利用率、宁静治理和数据共享等方面,对使用单元进行监视和考核。

 

第六章   附  则

 

第二十二条  本措施自印发之日起施行,国家和省、市另有划定的,从其划定。

 


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