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欧洲杯详细分析买球关于印发新华区突发事件总体应急预案的通知

宣布日期:2021-01-12       浏览次数:

 平新政〔2021〕1号


焦店镇人民政府,各街道服务处(管委会),区人民政府各部门、各有关单元:

    《新华区突发事件总体应急预案》已经区十届政府第43次常务会研究通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                 2021年1月5日

 

 

新华区突发事件总体应急预案

 

总  则

1.1  体例目的和依据

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,有效应对种种突发事件,提升防灾减灾救灾能力,维护我区公共宁静和社会稳定,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产宁静事故应急条例》(国务院令第708号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案治理措施的通知》(国办发〔2013〕101号)及《国家突发事件总体应急预案》、《平顶山市人民政府关于革新完善应急治理体系的通知》(平政〔2019〕12号)等划定,制定本预案。

1.2  适用规模

本预案是我区应对种种突发事件的总纲,指导全区的突发事件风险防控、应急准备、监测预警、处置救援以及恢复重建等事情。

本预案是区委、区政府组织、指挥、协调全区应急事情的整体计划、法式规范,是指导焦店镇、各街道(管委会)及其有关部门、单元和下层组织做好突发公共事件应急处置事情和体例修订应急预案的依据。

各专项应急预案、镇(街道、管委会)应急预案、各部门、单元和下层组织应急预案是本预案的重要组成部门。

本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要接纳应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会宁静事件。

1.3  事情原则

坚持以人民为中心思想。牢固树立以人为本理念,建设健全党委领导下的应急治理行政领导卖力制,把保障民众康健和生命工业宁静作为首要任务,最洪流平地减轻突发事件风险、淘汰突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

坚持居安思危、预防为主。提高全社会防范突发事件的意识,落实各项预防措施,做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备事情。对种种可能引发突发事件的因素要实时进行分析、预警,做到早发现、早陈诉、早处置。

坚持统一领导、协调联动。在区委、区政府统一领导下,行业(领域)部门分类治理、源头防控,充实发挥应急治理部门统筹协调作用,建设健全统一指挥、专常兼备、反映灵敏、协同应对、上下联动、平战结合的应急治理体制。

坚持分级卖力、属地为主。在区委、区政府统筹指导,协调全区应急资源予以支持。在事发镇、街道(管委会)党工委领导下,政府全面卖力组织应对事情,实时启动应急响应,统一调治使用应急资源。注重组织发动社会力量广泛加入,形成事情协力。   

坚持快速反映、高效处置。建设健全以综合性消防救援队伍为主力、以军队应急力量为突击、以专业救援队伍为主干、以社会救援组织为辅助的应急力量体系,健全完善种种力量快速反映、联动协调机制,高效应对种种突发事件。

坚持依法依规、科技支撑。依据有关执法和行政规则,维护民众的正当权益,突发事件应对事情规范化、制度化、法制化。增强公共宁静科学研究和技术开发,充实发挥专家队伍和专业人员的作用,提高突发事件应对的科技水平和指挥能力,制止发生今生衍生灾害事件。

1.4  突发事件分类

突发事件主要包罗以下类别:

1.4.1  自然灾害。主要包罗水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

1.4.2  事故灾难。主要包罗工矿商贸等企业的种种宁静事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、情况污染和生态破坏事件等。

1.4.3  公共卫生事件。主要包罗熏染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品宁静事件、动物疫情、以及其他严重影响民众康健和生命宁静的事件。

1.4.4  社会宁静事件。主要包罗恐怖袭击事件、极端暴力犯罪事件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、网络与信息宁静事件等。

种种突发事件凭据其性质、造成损失、危害水平、可控性和影响规模等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。种种突发事件分级尺度在相应的区级专项应急预案、部门应急预案中予以明确。

1.5  分级应对与响应分级

突发事件应对遵循分级卖力、属地为主、逐级介入的原则。当突发事件超出属地政府的应对能力时,由上一级政府提供支援或者卖力应对。初判发生I级、II级突发事件,由市政府实时报请省政府批准启动省级专项应急预案,由省级前方指挥部统一领导指挥协调,市委、市政府指定的卖力同志配合组织指导协调,区政府启动相应级此外应急响应,对突发事件进行前期处置。初判发生III级突发事件,由市政府专项应急指挥部凭据专项应急预案启动应急响应,卖力响应处置;同时,区政府启动相应级此外应急响应,卖力对突发事件进行前期处置。初判发生IV级突发事件,由区政府卖力响应处置,凭据区突发事件总体应急预案或专项应急预案启动应急响应;镇、街道(管委会)卖力对突发事件进行前期处置。

突发事件发生后,焦店镇、各街道(管委会)及其有关部门、单元和下层组织等凭据突发事件初判级别、应急处置能力以及预期影响结果,综合研判确定本层级响应级别。应急响应启动后,可视突发事件事态生长情况实时调整响应级别。

突发事件涉及两个以上行政区域的,由有关区域配合的上一级政府卖力。对于事件自己比力敏感,或发生在重点地域和重要时期的,可适当提高响应级别。

1.6  应急预案体系

应急预案体系包罗政府及其部门应急预案、单元和下层组织应急预案,以及为应急预案提供支撑的事情手册和事件行动方案。

1.6.1  应急预案

政府及其有关部门应急预案包罗总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲,是区政府组织应对种种突发事件的总体制度部署。专项应急预案是为应对涉及面广、情况庞大的某一类型突发事件,预先制定的涉及多个部门或单元职责的事情方案。部门应急预案是政府有关部门凭据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或针对重要目标物掩护、重大运动保障、应急资源保障等涉及部门事情而预先制定的事情方案。

单元和下层组织应急预案,由机关、企业、事业单元、社会团体和村(居)民委员会等法人和下层组织制定,主要针对本单元和下层组织面临的风险,规范突发事件应对内部事情。

1.6.2  应急预案支撑性文件

应急事情手册是预案涉及的部门和单元对自身肩负职责任务进一步剖析细化的事情部署,是本部门和本单元应对突发事件的事情指引。政府及其部门应急预案中涉及的有关部门和单元要体例相应事情手册,把职责任务剖析细化,明确事情内容和流程,并落实到具体机构、责任人。单元和下层组织凭据自身实际可单独体例事情手册,也可将有关内容融入应急预案合并体例。

事件行动方案是加入突发事件应对的救援队伍、专家队伍等凭据应急预案、事情手册或上级指挥机构要求,为执行具体任务并结合现场实际情况制订的事情部署或现场处置方案。事件行动方案要明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络,以及接纳的具体对策措施和实施步骤。

1.6.3  全区突发事件应急预案体系包罗:

(1)区总体应急预案。区总体应急预案是全区预案体系的总纲,是区政府应对突发事件而制定的规范性文件,由区政府卖力制定,报市应急治理部门存案。

(2)区专项应急预案。区专项应急预案主要是区政府及其有关部门为应对涉及面广、情况庞大的某一类型突发事件,预先制定的涉及多个部门或单元职责的事情方案,由区政府应急治理部门指定有关部门牵头制定,报区政府批准后实施。凭据形势生长和事情需要,专项应急预案应适时修订、增补完善。

(3)区部门应急预案。部门应急预案是区政府有关部门凭据区总体应急预案、区专项应急预案和部门职责,为部门应对突发事件而制定的预案。由有关部门制定,报区应急治理部门存案。

(4)镇、街道(管委会)的应急预案。镇、街道(管委会)的应急预案是在区政府的领导下,凭据分类治理、分级卖力、属地治理为主的原则划分制定的应急预案。镇、街道(管委会)制定的突发公共事件应急预案报区应急治理部门存案。

(5)下层单元应急预案。事业、企业单元、村(社区),重点工程、人员密集(公共)场所等下层单元应急预案由各有关单元凭据相关执法、规则划定,在当地镇、街道(管委会)或行业主管(归口)部门指导资助下制定,并报所在地镇、街道(管委会)和行业主管(归口)部门存案。重点单元的突发事件应急预案,报区应急治理部门存案。重点单元名单由区应急治理部门另行确定并实施动态治理。

(6)重大运动应急预案。较大规模的聚会会议、节会、庆典、会展等运动宁静的应急预案,凭据“谁主办、谁卖力”的原则,由组织承办单元卖力制定,报行业主管(归口)部门审定并存案。

组织指挥体系

2.1  区级组织指挥机制

2.1.1  领导机制

在区委的统一领导下,区政府是全区种种突发事件应急治理事情的领导机关,贯彻落实党中央、国务院关于应急治理的决策部署,统筹制定全区应急治理政策措施,组织防范和应对种种突发事件。

区应抢救援指挥体系由区政府应抢救援总指挥部(以下简称总指挥部)、区政府专项应急指挥部(以下简称专项指挥部)、现场指挥部组成。总指挥部、专项指挥部是区政府应对突发事件的指挥协调机构;现场指挥部是区政府应对突发事件的现场应急指挥、处置机构,并指导镇(街道、管委会)、村(社区)级现场指挥部开展突发事件应抢救援事情。

突发事件发生后,原则上由专项指挥部卖力突发事件应对,须要时启动总指挥部卖力应对。

2.1.2  总指挥部

总指挥部卖力组织、领导各专项指挥部的事情。总指挥部总指挥长由区政府区长担任,副总指挥长由区政府主管副区长担任,成员由肩负突发事件防范处置职责的区相关部门组成。

总指挥部办公室设在区应急治理局,办公室主任由区应急治理局主要卖力人担任。

总指挥部办公室职责:贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府,以及区委区政府关于应抢救援事情的决策部署和总指挥部的事情要求,督促落实总指挥部议定事项和事情部署,做好总指挥部日常事情运转,指导协调专项指挥部服务机构事情。向总指挥部提交全区突发事件情况陈诉,研究提出总指挥部重点事情部署建议,制定事情实施方案。加入种种突发事件应抢救援救助,协助总指挥部做好突发事件的现场应急处置事情,协调专项应急指挥部对突发事件生长态势提出应对建议,协调做好突发事件发生后的救急、救援、救灾事情。

总指挥部各成员单元应贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府目标政策,执行区委、区政府决策部署,凭据总指挥部的相关要求,凭据职责分工卖力相关突发事件的应对事情,卖力相关类别突发事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施,并明确专项突发事件分级尺度和响应分级尺度;卖力组织指导协调风险防控、应急准备、监测预警、应抢救援、恢复重建等事情;卖力突发事件防范,应急资源保障等。

2.1.3  专项指挥部

总指挥部下设区防汛抗旱应急指挥部、区生态情况应急指挥部、区社会宁静应急指挥部、区森林防火应急指挥部、区地质灾害应急指挥部、区交通运输应急指挥部、区公共卫生应急指挥部、区食品药品应急指挥部、区消防宁静应急指挥部、区宁静生产应急指挥部、区抗震救灾应急指挥部。

专项指挥部在总指挥部领导、指导、协调下,肩负相关领域突发事件的指导协和谐组织应对事情。专项指挥部办公室卖力相关领域突发事件应对的综合协调事情;肩负专项指挥部的日常事情。

2.1.4  现场指挥部

IV级突发事件后,由专项指挥部凭据事情需要派泛起场指挥部,指导突发事件现场处置事情。

现场指挥部肩负处置突发事件现场应急抢险救援各项指挥、协调、保障事情,可凭据需要设立综合协调、抢险救援、资料保障、监测预警、舆情引导、医疗保障、救灾物资保障、安保交通、通信保障、后勤保障、视察评估等应急处置事情组。

2.2  镇、街道(管委会)及下层组织指挥机制

2.2.1  领导机制

焦店镇、各街道(管委会)在本级党委(党工委)统一领导下,做好本行政区域突发事件应对事情,贯彻区委、区政府关于应急治理的决策部署,统筹制定本辖区应急治理政策措施,组织防范和应对种种突发事件。可参照建设总指挥部、专项指挥部。

焦店镇、各街道(管委会)要结合实际,强化应急治理职责。村(居)民委员会协助做好村(社区)应急治理相关事情。    

2.2.2  现场指挥部

突发事件发生后,镇、街道(管委会)凭据需要设立由镇、街道(管委会)卖力人、相关部门卖力人组成的现场指挥部,卖力组织、指挥、协调、保障事情,可凭据需要设立综合协调、抢险救援、资料保障、监测预警、舆情引导、医疗保障、救灾物资保障、安保交通、通信保障、后勤保障、视察评估等应急处置事情组。

2.3  专家组

镇、街道(管委会)及其有关部门应建设突发事件防范应对专家库,突发事件发生后凭据需要抽调有关专家建设专家组,开展突发事件应急处置和救援、视察评估等决策咨询服务事情。

监测预警

3.1  风险防控

3.1.1  建设突发事件风险视察和评估制度,依法对种种风险点、危险源、危险区域进行视察、辨识、评估、分级、挂号、建设台账,定期进行检查、监控,责令有关单元接纳宁静防范措施,并建设信息共享机制,凭据国家划定实时向社会宣布。有关部门要凭据职责分工对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析,研究制定风险分级分类尺度和治理措施。种种突发事件牵头部门于每年年底对下一年度突发事件发生生长趋势进行预测分析、跟踪研判,提出防范措施建议报区政府,抄送应急治理部门。

3.1.2  建设完善村(社区)、重点单元网格化风险防控体系。有关部门要实时发现、处置种种风险和隐患,落实风险管控措施。对重大风险点和危险源,要制定防控措施、整改方案和应急预案,同时做好监控和应急准备事情;对影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性社会问题,要研究接纳执法、政策等措施,力求从基础上解决。

3.1.3  区城乡建设计划应充实考虑公共宁静风险因素,凭据底线思维,统筹部署应对突发事件所必须的设备和基础设施建设。要增强城乡防灾减灾能力建设,抓好以源头治理为重点的宁静生产基础能力建设,完善城乡医疗救治体系和以疾病预防控制为重点的公共卫生保障体系,健全以利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制为重点的社会宁静基础能力建设。

3.2  风险监测

焦店镇、各街道(管委会)和各相关部门要建设健全突发事件监测制度,整合信息资源,完善信息资源获取和共享机制,种种突发事件牵头部门卖力相应突发事件监测信息集成。要凭据突发事件种类和特点,建设健全气象、地震、地质、洪涝、干旱、森林火灾、生物灾害、矿山开采、危险化学品及烟花爆竹生产和储运、排污单元、重大要害基础设施、熏染病疫情、野生动物疫情等基础信息数据库,完善监测网络,划分监测区域,确定监测点,明确检测项目,提供须要的设备、设施,配合专职或兼职人员,对可能发生的突发事件进行监测。

3.3  风险预警

焦店镇、各街道(管委会)和各相关部门建设健全突发事件预警制度,统筹预警信息宣布,运用应急广播等种种渠道,解决预警信息宣布“最后一公里”问题。

3.3.1  确定预警级别。对可以预警的突发事件,有关部门接到相关预警信息后要实时组织进行分析评估,研判突发事件发生的可能性、强度和影响规模以及可能发生的次生衍生突发事件类别,确定预警级别。凭据紧急水平、生长态势和可能造成的危害水平,预警级别由高到低依次为一级、二级、三级和四级,划分用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警级此外具体划分凭据国家和行业相关尺度执行。对其他突发事件,要凭据情况实时向有关方面通报提醒信息,须要时向社会民众宣布宁静警示。

3.3.2  宣布预警信息。分析评估结果确认突发事件即将发生或发生的可能性增大时,镇、街道(管委会)及其部门凭据分析评估结果,按有关划定立即宣布预警信息,实时向区政府或相应部门陈诉,须要时可越级上报,并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或相关地域的政府通报。同时凭据事态生长适时调整预警级别,并重新陈诉、通报和宣布突发事件预测信息及分析评估结果。

预警信息的宣布和调整可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等多种方式进行,对老幼病残孕等特殊人群、学校等特殊场所和警报盲区,应当接纳有针对性通知方式。肩负应急处置职责的部门和单元接收到预警信息后,应实时向宣布预警信息的单元反馈接收结果。

3.3.3  接纳预警措施。宣布预警信息后,有关部门和单元要凭据预警级别、实际情况和分级卖力的原则,接纳下列一项或多项措施:

(1)增加视察频次,实时收集、陈诉有关信息。

(2)增强民众相同,宣布信息接收和咨询电话,向社会通告接纳的有关特定措施、制止或减轻危害的建议等。

(3)组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,发动后备人员做好加入应急处置和救援事情的准备,视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源。

(4)调集应急处置和救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和遁迹场所,并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。

(5)增强对重点单元、重要部位和重要设施的宁静守卫,维护社会治安秩序。

(6)接纳须要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的宁静和正常运行。

(7)转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置,转移重要工业。

(8)关闭或限制使用易受突发事件危害的场所,控制或限制容易导致危害扩大的果真场合的运动。

(9)有关辖区和部门宣布预警后,其他相关辖区或部门实时组织分析当地域本行业可能受到影响的规模、水平等,部署部署有关防范性措施。

3.3.4  预警解除。突发事件风险已经解除时,由区政府或专项应急指挥机构宣布解除警报,终止预警期,并解除已经接纳的有关措施。

应急处置

4.1  信息陈诉

4.1.1  突发事件信息监测和收集机构、其他与突发事件有关密切关系的单元获悉突发事件信息后,应当立即向区政府及有关主管部门陈诉。获悉突发事件信息的其他单元和小我私家,可以通过110、119、120等常用报警电话,或向当地政府特设的统一突发事件报警电话(区应急治理局3380961)报警,或向辖区政府和有关主管部门陈诉,接警部门接报后应迅速陈诉本级政府及上级有关主管部门(接警纪录表花样附后)。

执法、规则对陈诉渠道、时限和法式另有划定的,从其划定。(新华区政府突发事件预警信息收集、处置流程图见附表)

4.1.2  信息陈诉内容一般包罗突发事件发生的时间、所在、信息来源、性质、简要经过、影响规模(含情况影响)、人员伤(病)亡和失联情况、衡宇坍毁损坏等经济损失情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经接纳的其他措施等。

4.1.3  接到突发事件信息后,镇、街道(管委会)及有关部门凭据国家有关划定,立即如实向区政府及有关部门陈诉,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事态严重时,应当立即向上级人民政府直至省人民政府陈诉并凭据事态进展实时续报突发事件处置等有关情况。

4.1.4  涉及港澳台侨、外籍人员,或影响到境外的突发事件,需要向香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府、台湾政府以及有关国家、地域、国际机构通报的,凭据相关划定治理。

4.1.5  区应急治理部门建设健全信息快速获取机制,完善突发事件信息报送和信息共享系统,融合相关部门、地方的应急基础信息、地理信息、应急资源信息、预案和案例信息、事件动态信息等,为突发事件应对提供信息保障。勉励获悉突发事件信息的公民主动向所在地政府、有关主管部门或指定的专业机构陈诉。

4.2  信息处置惩罚

4.2.1  总指挥部办公室卖力镇、街道(管委会)以及各部门向区政贵寓报的种种突发事件监测、预警信息和动态信息的接报和处置惩罚事情,并向区总指挥部提出处置建议。

4.2.2  镇、街道(管委会)以及各职能部门获悉突发公共事件信息后,要立即组织力量到现场进行复核确认,并实时接纳须要的应急措施。同时,凭据事件的性质、类别、危害水平、规模、品级和可控情况,提出具体应急处置惩罚意见报区政府。 

4.2.3  发生一般及以上突发公共事件,涉及或影响到我辖区外的,由总指挥部办公室报经区政府、区总指挥部同意后,通报相关县(区、市)人民政府。

4.3  先期处置

4.3.1  突发事件发生后,事发单元要立即组织本单元应急队伍和事情人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受威胁人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并接纳其他防止危害扩大的须要措施;迅速控制可疑的熏染源,积极救治病人,组织医疗卫生人员增强小我私家防护;向所在地镇、街道(管委会)及有关部门、单元陈诉。对因本单元的问题引发的或主体是本单元人员的社会宁静事件,有关单元要迅速派出卖力人赶赴现场开展劝解、疏导事情。

4.3.2  事发地村(社区)和其他组织要立即进行宣传发动,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序,并凭据所在地政府的决定、命令组织开展突发事件应对事情。

4.3.2  镇、街道(管委会)调动应急队伍,接纳措施控制事态生长,组织开展应急处置与救援事情,并实时向区政府陈诉。

4.4  指挥协调

4.4.1  组织指挥。上级政府及其有关部门指导下级政府及其有关部门开展应对事情。上级应急指挥机构设立后,下级应急指挥机构凭据上级应急指挥机构要求做好应急处置与救援有关事情。镇、街道(管委会)政府对本行政区域内种种突发事件应对负有属地治理责任,要切实负起突发事件应对责任,凭据区政府要求组织实施应急处置与救援措施。

4.4.2  现场指挥。现场指挥部要充实听取有关专家意见建议,开设统一的救援队伍集结点、物资接收点和漫衍点、新闻宣布中心,并提供须要的后勤保障。

当上级政府派泛起场事情组时,下级应急指挥机构应与其对接并接受业务指导,做好相应保障事情。

4.4.3  协同联动。区人武部、区消防救援大队和专业应抢救援队伍等,在区委、区政府的统一领导下加入突发事件应急处置和救援,按划定的指挥关系和指挥权限指挥。社会组织加入突发事件应急处置与救援的,纳入现场指挥机构统一治理、统一调动、统一行动。各级应急指挥机构凭据突发事件现场实际情况,实时调治指挥相关应急资源开展应急处置与救援行动。

4.5  现场处置

现场处置事情实行区政府相关部门和镇、街道(管委会)联动,加入应急处置事情的事业、企业单元要相互支持,密切配合,凭据职责分工,自觉接受统一指挥调遣,积极展开各项应急处置事情:

(1)技术专家组:由相关领域专家、相关部门和单元处置突发事件经验富厚人员组成,卖力凭据上报和现场收集掌握的信息,对突发事件进行评估研判,并向现场指挥部提出应急处置措施建议,视情向社会民众解答有关专业技术问题。

(2)应急处置组:由区政府相关专项应急指挥部及新华公循分局、市生态情况局新华分局、区住建局、区交通运输局、区卫健委、区市场监视治理局、区应急治理局、区消防救援大队、事发地政府等相关部门和单元人员组成,卖力组织调动有关应抢救援队伍和物资,组织专业抢险和现场救援力量,开展现场处置。

(3)医疗救护和卫生防疫组:由区卫健委牵头,区市场监视治理局、区农业农村和水利局、事发地镇、街道(管委会)等相关部门和单元人员组成,卖力做好熏染病和人畜共患病现场流行病学视察、卫生学处置、受伤人员医疗救治、心理干预以及统计上报伤亡人员信息等事情。

(4)治安警戒组:由新华公循分局卖力,实施现场警戒,掩护事件现场,增强交通管制,确保应急运输流通,维护治安秩序,检验死亡人员身份、控制有关责任人等事情。

(5)人员疏散和安置组:由事发地镇、街道(管委会)牵头,新华公循分局、区民政局、区住建局、区交通运输局等相关部门组成,卖力事故现场及周边人员紧急疏散、安置,以及生活必须品调运、治理、挂号、发放,灾害损失视察评估,恢复重建计划制订、报批、监视实施等事情。

(6)社会发动组:由事发地镇、街道(管委会)和相关部门卖力,发动组织党政机关、事企业单元、社会团体、志愿者等加入应急处置及眷属的思想抚慰事情。

(7)后勤保障组:由事发地镇、街道(管委会)牵头,新华公循分局、区发改委、区工信局、区财政局、区商务局、区交通运输局、区审计局、区地矿局、区卫健委等相关部门单元组成,卖力应急处置经费拨付、监视与审计;保障应抢救援队伍食宿和应急物资宁静;调拨、接收、治理、统计应抢救援物资,须要时征用国家机关、企事业单元、社会团体等单元或小我私家的物资、设备、衡宇、园地等;适时启用粮油、蔬菜、食盐等储蓄物资,保证市场供应和物价稳定。

(8)通信电力保障组:由区工信局卖力协调电信运营企业做好突发事件现场的通信应急保障。区发改委卖力做好事发地电力应急供应,为现场应急处置提供电力保障。

(9)新闻宣传组:由区委宣传部牵头,事发地镇、街道(管委会)、相关部门组成,卖力研究制定新闻宣布方案,设立新闻讲话人,适时向社会宣布事件进展和处置情况,协调新闻报道,做好现场媒体记者接待服务,以及网络舆情收集、研判、引导和民众自救防护知识宣传等事情。

(10)涉外涉港澳台侨事情组:由区委统战部、新华公循分局等相关部门组成,卖力对接港澳台侨及境外新闻媒体处置惩罚涉及港澳台侨和外籍人员的有关事宜。

(11)特种应急组:新华公循分局、市生态情况局新华分局、区金融事情局、区卫健委等有关部门组成,卖力处置社会宁静、经济宁静、核与辐射事故和群体性事件等突发事件。

(12)综合协调组:综合协调以上各组的事情,作为现场应急指挥机构的办公室。由区政府应抢救援总指挥部抽调有关部门人员组成。肩负现场应急指挥部办公室职能,卖力综合协调、督导检查、公牍运转、聚会会议组织以及聚会会议纪要、信息简报起草事情;做好有关资料收集归档、抢险救援证件印制发放和有关信息调治、汇总、上报,以及与国家、省、市事情组或应急指挥部协调联络事情。

4.6  处置措施

4.6.1  交通运输、医学救援、能源供应、通信保障、现场信息、抢险救援物资装备、自然灾害救助、社会秩序、新闻宣传等应急保障事情牵头部门和支持部门,应组织体例并指导相关部门体例相关保障预案,督促做好保障体系建设,完善快速反映联动机制。

4.6.2  自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后,区政府凭据处置需要组织指挥相关部门和镇、街道(管委会),接纳下列一项或多项、或者其他须要的应急措施:

(1)现场信息获取。组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等,利用无人机、雷达、卫星等手段获取现场影像,分析研判门路桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况,重要目标物、人员密集场所和人口漫衍等信息,提出开端评估意见,并向现场指挥机构和有关部门陈诉。

(2)组织营救受灾和被困人员,疏散、撤离并妥善安置受威胁人员,须要时组织发动社会应急力量有序加入应急处置与救援事情。

(3)组织开展伤病员救治、卫生防疫和公共卫生视察处置惩罚、应急心理救助等医疗卫生救援事情,治疗熏染病人和疑似病例,控制熏染源,视察密切接触者,对易熏染人群接纳应急接种、预防性服药等措施,并进行卫生防疫知识宣传。

(4)迅速组织开展抢险事情,控制危险源、减轻或消除危害,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实施交通管制及其他控制措施,交通运输、公安等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先部署、优先调治、优先放行,确保抢险救灾物资和人员能够实时、宁静送达。

(5)立即抢修被损坏的交通、通信、供(排)水、供电、供气、供热等公共设施,短时难以恢复的,要实施临时过渡方案,保障社会生发生活基本需要。

(6)要开展情况应急监测,追踪研判污染规模、水平和生长趋势;切断污染源,控制和处置污染物,掩护饮用水水源地等情况敏感目标,减轻情况影响;开展灾后情况风险排查,整治污染隐患,妥善处置事件应对发生的废弃物。

(7)禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止人员密集的运动或可能导致危害扩大的生产经营运动以及接纳其他掩护措施。

(8)启用区政府设置的财政预备费和储蓄的应抢救援救灾物资,须要时征用其他急需物资、设备、设施、工具。

(9)做好受灾群众的基本生活保障事情,提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必须品和临时住所,开展卫生防疫事情,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有学上、有病能实时医治,确保大灾之后无大疫。

(10)开展遇难人员善后处置事情,妥善处置惩罚遇难人员遗体,做好遇难人员眷属抚慰事情。

(11)组织开展救灾捐款运动,接受、治理、分配救灾捐赠款物。

(12)依法从严惩处囤积居奇、哄抬价钱、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价钱,维护市场秩序。

(13)依法从严惩处哄抢财物、滋扰破坏应急处置事情等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安。

(14)接纳防止发生次生、衍生灾害和事件的须要措施。

4.6.3  社会宁静事件发生后,区政府及其有关部门针对事件的性质和特点,应接纳下以或者其他须要的应急措施:

(1)尽快了解和分析事件起因,有针对性地开展法制宣传和说服教育,实时疏导、化解矛盾和冲突。

(2)维护现场治安秩序,对使用器械相互反抗或以暴力行为加入冲突的当事人实行强制隔离带离,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态生长。

(3)对特定区域内的修建物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制,须要时依法对网络、通信进行管控。

(4)封锁有关场所、门路,检验现场人员的身份证件,限制有关果真场合内的运动。

(5)增强对易受攻击的焦点机关和单元的警卫,在党政机关、军事机关等单元四周设置临时警戒线,增强对重点敏感人员、场所、部位和标志性修建的宁静掩护。

(6)严重危害社会治安秩序的事件发生时,立即依法出动警力,加大社碰面检查、巡逻、控制力度,凭据现场情况依法接纳相应的强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常。

(7)执法规则等划定的其他须要措施。

4.6.4  当突发事件严重影响我区经济生长稳定时,区政府或经授权的有关主管部门可以接纳救助、保障、控制等须要的应急措施,保障人民群众的基本生发生活需要,最洪流平地减轻突发事件的影响。

4.7  信息宣布与舆论引导

各级应急指挥机构要制定统一的信息宣布与舆论引导方案,与突发事件应对处置事情同时研究、同时部署、同步行动。

4.7.1  总指挥部办公室在事发后实时通过主流媒体向社会宣布突发事件的简要信息,并实时宣布开端核实情况、政府应对措施和民众防范措施等权威信息,并凭据事件处置进展动态宣布信息。执法、规则和另有划定的,从其划定。须要时,凭据国家、省、市、区信息宣布的有关事情机制,由上级政府及其相关部门统筹协调。

4.7.2  信息宣布形式主要包罗提供新闻通稿、举行新闻宣布会、接受媒体采访,以及运用官方网站、微博、微信、移动客户端、手机短信等官方信息平台宣布信息,具体凭据有关划定执行。

4.7.3  区委宣传部要增强网络媒体和移动新媒体信息宣布内容治理和舆情分析,实时回应社会关切,迅速澄清谣言,引导网民依法、理性表达意见,形成积极康健的社会舆论。

4.7.4  未经批准,加入突发事件应急处置事情的单元和小我私家不得擅自对外宣布事件原因、伤亡数字、责任追究等有关突发事件处置事情的情况和事态生长的信息。任何单元和小我私家不得编造、流传突发事件事态生长或者应急处置事情的虚假信息。

4.8  应急结束

突发事件应急处置事情结束,或相关威胁和危害获得控制、消除后,区政府或应急指挥机构宣布应急结束,或逐步停止有关应急处置措施,组织应急队伍和事情人员有序撤离。同时,接纳或者继续实施须要措施,防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会宁静事件。现场指挥机构停止运行后,通知相关方面解除应急措施,进入过渡时期,逐步恢复生发生活秩序。

恢复重建

5.1  善后处置

受突发事件影响的镇、街道(管委会)应当凭据本辖区遭受损失情况,制定救助、赔偿、抚慰、安置等善后事情方案,对突发事件中的伤亡人员、应急处置事情人员,以及紧急调集、征用有关单元及小我私家的物资,凭据划定给予抚恤、补助或赔偿,并提供心理咨询及司法援助,妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。有关部门要做好疫病防治和情况污染消除事情。事发地保险羁系机构要组织、督促有关保险机构实时开展查勘和理赔事情。

5.2  视察评估

5.2.1  区政府凭据有关执法、规则组成视察组,实时组织对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行视察和评估,突发事件的责任单元予以配合。

5.2.2  突发事件视察组应当实时、准确地查清事件性质,查明事件原因和责任,总结教训并提出防范和革新措施。属于责任事件的,应当对负有责任的单元和小我私家提出处置惩罚意见;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

区应急治理局组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估,向区政府汇报。

5.3  恢复重建

5.3.1  恢复重建事情由事发所在地镇、街道(管委会)卖力。突发事件应急处置事情结束后,事发地镇、街道(管委会)要立即组织制定恢复重建计划,并向区政府陈诉。区政府实时组织和协调生长革新、财政、公安、交通、工业和信息化、住房和城乡建设、农业农村和水利等有关部门恢复社会秩序,尽快修复被损坏的交通、水利、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

5.3.2  区政府凭据实际情况对需要支持的地方政府提供资金、物资支持和技术指导,组织其他地域提供资金、物资和人力支援。区政府可凭据突发事件影响地域遭受损失的情况,制定扶持该地域社会经济和有关行业生长的优惠政策。需要市援助的,由区政府向市有关部门汇报视察评估情况和受灾地域恢复重建计划。

应急保障

6.1  人力资源

6.1.1  综合性消防救援队伍是应抢救援的国家队、主力军。区政府增强综合性消防救援队伍的建设和治理,提供须要支持保障。

6.1.2  专业应急队伍是应急处置与救援的主干力量。工业和信息化、公安、自然资源、生态情况、交通运输、住房和城乡建设、都市治理、农业农村和水利、文化和旅游、卫生康健、新闻宣传等部门,凭据职能分工和实际需要,在应急治理部门的统筹指导下,建设和治理本行业、本事域的专业应抢救援队伍。

6.1.3  区人武部是应急处置与救援的突击力量。将民兵应抢救援力量纳入区级应急力量体系建设,统筹计划,合理结构。建设健全军地协调联动机制,应急治理信息系统互联互通。凭据遂行应急任务能力要求,配备须要的装备,增强针对性训练和演练。

6.1.4  下层应急队伍是先期处置的重要力量。重点地域镇、街道(管委会)及村(居)民委员会,应当单独建设或者与有关单元、社会组织配合建设下层应急队伍。

6.1.5  社会应急队伍是应急处置与救援的辅助力量。各级、各有关部门要制定相关政策措施,充实发挥红十字和共青团作用,勉励企业、事业单元、社会组织及公民小我私家等有序加入应抢救援事情。

6.1.6  推进应急力量训练条件统建共用、开放共享,构建协调运行机制,创新组织实施模式,搭建信息服务平台,分类推进试点先行,营造良好激励情况。

6.1.7  建设健全应急队伍交流相助机制,勉励、引导、组织应抢救援队伍积极加入种种交流角逐,开展跨区域应抢救援。

6.2  财力支持

6.2.1  区政府将突发事件防范和应对事情所需经费纳入同级财政预算,保障各级应急指挥机构运转日常经费。

6.2.2  特别紧急情况下,可由事发地镇、街道(管委会)先予拨款,再按划定法式治理预算变换或预算追加手续。确需区财政支持时,经区政府同意后由区财政予以适当补助,并视情况积极争取市政府财政支持。

6.2.3  财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金的使用及效果进行监视和评估。

6.2.4  政府勉励公民、法人或其他组织凭据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关执法的划定,为突发事件应对提供物资、装备、资金、技术支持和捐赠。

6.2.5  建设健全灾害风险保险体系,勉励单元和公民加入保险。镇、街道(管委会)及其有关部门、有关单元部署应抢救援人员加入可能发生人身危险的抢险救援行动前,应为其购置相应的人身意外伤害保险。

6.3  物资装备

6.3.1  区应急治理局会同区发改委、区财政局等制订应急物资储蓄和应抢救援装备计划并组织实施,有关部门凭据职能分工增强相关类别应急物资和装备储蓄,完善应急物资装备治理协调机制。商务部门卖力生活必须品市场监测和保障市场供应事情。

6.3.2  镇、街道(管委会)及有关部门建设本辖区、本系统现场救援和工程抢险装备数据库。数据库应当载明现场救援和工程抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。

6.3.3  建设和完善突发公共事件应急处置的社会发动机制,勉励公民、法人和其他组织为应对突发公共事件提供物资、资金和人力支援,逐步形成以治理部门、专业队伍为主体,志愿者队伍和社会公益组织为增补,都市社区和农村行政村为基础的应急发动机制。

6.4  科技支撑

区应急治理局要充实利用现有政府系统办公业务资源和专业系统资源,建设健全应急指挥平台体系。凭据国家相应尺度,建设健全应急指挥场所、基础支撑系统和综合应用系统,规范技术尺度,配置移动指挥系统,建设区、镇(街道、管委会)两级应急指挥平台和有关部门应急指挥平台,满足突发事件监测监控、预测预警、值守应急、信息陈诉汇总与宣布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功效。有条件的村(社区)也要建设适用的应急指挥平台,并与镇、街道(管委会)应急指挥平台互联互通。

预案治理

7.1  预案体例

7.1.1  应急治理部门凭据“下级听从上级,专项、部门听从总体,预案之间不得相互矛盾”的原则,综合协调种种应急预案衔接事情。

7.1.2  总体应急预案由区政府制定,经区政府常务聚会会议审议后宣布实施,并报送上级应急治理部门存案。

7.1.3  专项应急预案按职责分工由种种突发事件牵头部门卖力起草,凭据相关要求实施,并报上级政府有关主管部门存案。

7.1.4  部门应急预案应经本部门主要卖力人批准后实施。

7.1.5  单元和下层组织应急预案须经本单元或下层组织主要卖力人签发,并凭据相关要求向有关部门存案。

7.1.6  辖区内企业的总体应急预案向行业主管部门、区应急治理局存案;有关专项应急预案向相应突发事件主要牵头部门存案。重大要害基础设施应急预案向有关行业主管部门和应急治理部门存案。

7.1.7  体例应急预案应当在风险评估和应急资源视察的基础上进行,确保应急预案的可操作性。勉励探索以在印发前以情景构建的方式模拟突发事件场景,以模拟演练方式检验应急预案各项措施的有效性。

7.1.8  应急预案体例历程中应广泛听取有关部门、单元和专家的意见。涉及其他部门、单元职责的,应当书面征求相关单元意见。须要时,向社会果真征求意见。

7.2  预案演练

7.2.1  应急预案制定部门或单元应当建设应急演练制度,凭据实际情况接纳实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛加入、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次应急演练,生产宁静事故类专项预案至少每2年进行一次应急演练。如预案发生重大调整,需实时凭据新的预案开展演练。应急治理部门卖力预案演练的指导。

7.2.2  种种突发事件牵头部门要主动组织演练,相关部门和单元要积极配合加入。

7.2.3  区政府及其有关部门要结合当地实际,有计划、有重点地组织有关部门对应急预案进行演练,特别是对涉及领域多、需多方配合的应急预案要开展综合性演练。

7.2.4  镇、街道(管委会)要组织开展须要的应急演练。村(居)民委员会、企业事业单元也要结合实际开展应急演练。

7.3  预案评估与修订

7.3.1  应急预案制定部门或单元应建设定期评估制度,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范治理。

7.3.2  有下列情形之一的,应急预案制定部门或单元应当实时修订应急预案:

(1)有关执法、规则、规章、尺度、上位预案中的有关划定发生变化的;

(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

(3)面临的风险发生重大变化的;

(4)重要应急资源发生重大变化的;

(5)预案中的其他重要信息发生变化的;

(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

(7)应急预案制定部门或单元认为应当修订的其他情况。

7.3.3  镇、街道(管委会)及其部门、企业、事业单元、社会团体、公民等,可以向有关预案应急预案制定部门或单元提出修订建议。

7.4  宣传培训

7.4.1  区委宣传部以及区应急治理、文化和旅游、工业和信息化等部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出书物、广播、电视、网络、手机等,广泛宣传应急执法规则和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强民众的忧患意识、社会责任意识、公共宁静和风险防范意识,提高全社会的避险能力和自救互救能力。

7.4.2  学校、幼儿园应当在教育主管部门指导下,把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的应急宁静意识和自救互救能力。教育部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监视。

7.4.3  镇、街道(管委会)及其有关部门要建设健全突发事件应急治理培训制度,纳入干部教育培训体系,针对当地域特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训事情。开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单元应当定期开展应急治理执法规则、宁静治理制度、宁静操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。

责任赏罚

8.1  凭据有关划定,建设健全应急治理事情领导卖力制和责任追究制,将突发事件应对事情纳入党委和政府督查督服务项。

8.2  公民凭据各级政府要求,加入应抢救援事情或者协助维护社会秩序期间,其在本单元的人为待遇和福利稳定,可视情给予补助。

8.3  各级肩负应急治理、应抢救援责任的事情人员迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况,应急处置不力,或者应急治理事情中有其他失职、渎职行为的,依照有关划定给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

附   则

9.1  本预案由区政府应抢救援总指挥部办公室体例,区政府应抢救援总指挥部办公室凭据需要实时组织对本预案评估,并向区政府提出修订意见。

9.2  焦店镇、各街道(管委会)及其有关部门、企业、事业单元、村(居)民委员会等按本预案的划定履行职责,并制订、完善相应的应急预案及其支撑性文件。

9.3  本预案自宣布之日起施行,由区政府应抢救援总指挥部办公室卖力解释。

 

附件:1.突发事件应急预案类别、牵头部门和专项指挥机构

2.突发事件应急保障事情牵头部门和支持部门

3.事故灾害和自然灾害分级尺度

4.新华区突发事件应急组织指挥体系示意图

5.新华区突发事件预警信息收集、处置流程图

6.新华区突发事件应急处置流程图

7.新华区突发事件信息陈诉表

8.新华区突发事件预警通告花样

 

 


附件1

 

突发事件应急预案类别、牵头部门和

专项指挥机构

 

一、自然灾害类专项应急预案

序号

预案类别

牵头部门

专项指挥机构

1

防汛预案

区应急治理局

区防汛抗旱应急指挥部

2

抗旱预案

区应急治理局

区防汛抗旱应急指挥部

3

地震灾害预案

区应急治理局

区抗震救灾应急指挥部

4

地质灾害预案

区地质矿产局

区地质灾害应急指挥部

5

森林火灾预案

区应急治理局

区森林防火应急指挥部

6

生物灾害预案

区农业农村和水利局


7

重大林业有害

生物灾害预案

区农业农村和水利局


8

自然灾害救助

预案

区应急治理局


 

二、事故灾难类专项应急预案


序号

预案类别

牵头部门

专项指挥机构

1

煤矿事故预案

区应急治理局

区宁静生产应急指挥部

2

危险化学品

事故预案

区应急治理局

区宁静生产应急指挥部

3

工贸行业

事故预案

区应急治理局

区宁静生产应急指挥部

4

火灾事故预案

区消防救援大队

区消防宁静应急指挥部

5

交通基础设施建设工程事故预案

区交通运输局

区交通运输应急指挥部

6

衡宇修建和市政基础设施工程事故预案

区住房和城乡建设局


7

大面积停电事件预案

区生长革新委


8

特种设备

事故预案

区市场监视治理局


9

辐射事故预案

市生态情况局新华分局

区生态情况应急指挥部

10

重污染天气

事件预案

市生态情况局新华分局


11

突发生态情况事件预案

市生态情况局新华分局

区生态情况应急指挥部

 

三、公共卫生事件类专项应急预案


序号

预案类别

牵头部门

专项指挥机构

1

突发公共卫生事件应急预案

区卫生康健委员会

区公共卫生应急指挥部

2

突发公共事件医疗卫生救援应急预案

区卫生康健委员会

区公共卫生应急指挥部

3

食品宁静事件预案

区市场监视治理局

区食品药品应急指挥部

4

药品宁静事件预案

区市场监视治理局

区食品药品应急指挥部

5

动物疫情预案

区农业农村和水利局


 

四、社会宁静事件类专项应急预案


序号

预案类别

牵头部门

专项指挥机构

1

恐怖袭击事件预案

新华公循分局

区社会宁静应急指挥部

2

刑事案件预案

新华公循分局

区社会宁静应急指挥部

3

群体性事件应急预案

区政法委

区社会宁静应急指挥部

4

影响生活必须品

供应市场稳定突发

事件预案

区商务局

区社会宁静应急指挥部

5

油气供应中断突发

事件预案

区生长革新委

区社会宁静应急指挥部

6

金融突发事件预案

区金融事情局

区社会宁静应急指挥部

7

民族宗教事件预案

区民族宗教局

区社会宁静应急指挥部

 


附件2

 

突发事件应急保障事情牵头协调部门和支持部门

 

序号

应急保障措施

牵头部门(单元)

支持部门(单元)

1

交通运输

区交通运输局

新华公循分局、区应急治理局、区生长革新委

2

医学救援

区卫生康健委

区生长革新委、区工业信息化局、区市场监视治理局

3

能源供应

区生长革新委

区工业信息化局、区人武部

4

通信保障

区工业信息化局

新华公循分局、区文化广电和旅游局、区交通运输局

5

灾害现场信息

区地质矿产局

区应急治理局

市生态情况局新华分局、区交通运输局、区工业信息化局

6

抢险救援物资装备

区应急治理局

区财政局

新华公循分局、区发改委、区交通运输局、区农业农村和水利局、区地质矿产局、区人武部

7

自然灾害救助

区应急治理局

区生长革新委、区住房和城乡建设局、区民政局、区财政局、区农业农村和水利局、区商务局、区卫生康健委

8

社会秩序

新华公循分局

区人武部

9

新闻宣传

区委宣传部

区委网信办、区文化旅游局


附件3

 

事故灾难和自然灾害分级尺度

 

一、一般(IV级)事故灾难、自然灾害

(一)生产宁静事故。发生一般事故,造成3人以下死亡或10人以下重伤(包罗急性工业中毒),或1000万元以下直接经济损失。

(二)火灾事故。发生一般事故,造成3人以下死亡或10人以下重伤(包罗急性工业中毒),或1000万元以下直接经济损失。

(三)森林火灾。受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或死亡1人以上、3人以下的,或重伤1人以上、10人以下的。

(四)洪涝灾害。切合下列条件之一的:

1.因暴雨、洪水造成局部农作物受淹、群众受灾、城镇内涝等灾情;

2.主要防洪河流堤防泛起险情;

3.大中型水库泛起险情,小型水库泛起较大险情;

4.中小型河流堤防泛起较大险情;

5.主要防洪河流凌驾警戒水位;

6.发生山洪灾害造成3人以下死亡。

(五)旱灾。发生局部干旱,凭据《区域旱情品级》(GB/T32135-2015)和《干旱灾害品级尺度》(SL663-2014)评定,县级区域农业干旱品级、临时饮水困难人口比例或都市干旱品级中任一项到达轻度干旱品级。

(六)地质灾害。发生小型地质灾害险情和灾情,切合下列条件之一的:

1.受灾害威胁,需避险转移人数在100人以下,或潜在经济损失在500万元以下;

2.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下。

(七)地震灾害。造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害;当人口较密集地域发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

二、较大(III级)事故灾难、自然灾害

(一)生产宁静事故。发生较大事故,造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤(包罗急性工业中毒),或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失。

(二)火灾事故。发生较大事故,造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤(包罗急性工业中毒),或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失。

(三)森林火灾。受害森林面积在1公顷以上、100公顷以下的,或死亡3人以上、10人以下的,或重伤10人以上、50人以下的。

(四)洪涝灾害。切合下列条件之一的:

1.发生区域性洪涝灾害造成农作物受淹、群众受灾、城镇内涝等灾情;

2.主要防洪河流堤防发生重大险情;

3.大中型水库发生较大险情,或小型水库发生重大险情;

4.发生山洪灾害造成3人以上、10人以下死亡。

(五)旱灾。发生中度干旱或者区域性干旱,凭据《区域旱情品级》(GB/T32135-2015)、《干旱灾害品级尺度》(SL663-2014)评定,县(市、区)域农业干旱品级、临时饮水困难人口比例或都市干旱品级中任一项到达中度干旱品级或均到达轻度干旱品级。

(六)地质灾害。发生中型地质灾害险情和灾情,切合下列条件之一的:

1.受灾害威胁,需避险转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失在500万元以上、5000万元以下;

2.因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

(七)地震灾害。造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地域发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地域发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

三、重大(II级)事故灾难、自然灾害

(一)生产宁静事故。发生重大事故,造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤(包罗急性工业中毒),或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失。

(二)火灾事故。发生重大事故,造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤(包罗急性工业中毒),或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失。

(三)森林火灾。受害森林面积在100公顷以上、1000公顷以下的,或死亡10人以上、30人以下的,或重伤50人以上、100人以下的。

(四)洪涝灾害。切合下列条件之一的:

1.发生区域性严重洪涝灾害造成农作物受淹、群众受灾、城镇内涝等严重灾情;

2.主要防洪河流重要河段接近保证水位;

3.主要防洪河流一般河段及主要支流堤防发生决口;

4.大型水库发生较大险情,或位置重要的中小型水库发生重大险情;

5.小型水库发生垮坝;

6.发生山洪灾害造成10人以上、30人以下死亡。

(五)旱灾。发生严重干旱、区域性中度干旱,凭据《区域旱情品级》(GB/T32135-2015)、《干旱灾害品级尺度》(SL663-2014)评定,市级区域农业干旱品级、临时饮水困难人口比例和都市干旱品级中任一项到达严重干旱品级或均到达中度干旱品级。

(六)地质灾害。发生大型地质灾害险情和灾情,切合下列条件之一的:

1.受灾害威胁,需避险转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下;

2.因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。

(七)地震灾害。造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地域发生6.0级以上、7.0级以下地震,人口密集地域发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

四、特别重大(I级)事故灾难、自然灾害

(一)生产宁静事故。发生特别重大事故,造成30人以上死亡,或100人以上重伤(包罗急性工业中毒),或1亿元以上直接经济损失。

(二)火灾事故。发生特别重大事故,造成30人以上死亡,或100人以上重伤(包罗急性工业中毒),或1亿元以上直接经济损失。

(三)森林火灾。受害森林面积在1000公顷以上的,或死亡30人以上,或重伤100人以上。

(四)洪涝灾害。切合下列条件之一的:

1.在主要流域或多个区域发生严重洪涝灾害造成农作物受淹、群众受灾、城镇内涝等重大灾情;

2.主要防洪河流重要河段泛起超尺度洪水;

3.主要防洪河流重要河段堤防发生决口;

4.需要启用蓄滞洪区;

5.大型水库发生重大险情,或位置重要的中小型水库发生垮坝;

6.发生山洪灾害造成30人以上死亡。

(五)旱灾。发生特大干旱、流域性或多个区域严重干旱,凭据《区域旱情品级》(GB/T32135-2015)、《干旱灾害品级尺度》(SL663-2014)评定,市级区域农业干旱品级、临时饮水困难人口比例和都市干旱品级中任一项到达特大干旱品级或均到达严重干旱品级。

(六)地质灾害。发生特大型地质灾害险情和灾情,切合下列条件之一的:

1.受灾害威胁,需避险转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上;

2.因灾死亡30人以上,或因灾造成直接经济损失1000万元以上。

(七)地震灾害。造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占地震发生地省(区、市)上年海内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地域发生7.0级以上地震,人口密集地域发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

 

注:1.本尺度所称“以上”包罗本数,所以“以下”不包罗本数。

2.执法、规则或规范性文件调整事故灾难、自然灾害品级认定尺度时,本尺度相应调整。

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

新华区突发事件应急组织指挥体系示意图

文本框: 区应抢救援总指挥部

  专家组 

  社会发动组(相关街道、部门、志愿者) 

  后勤保障组(事发地街道、责任单元等)  
  通信保障组(工信、发改委)  
  涉外涉港澳台侨事情组(统战、新华公循分局) 
  新闻报道组(区宣传部牵头)  
  特种应急组(公安、金融、环保、卫健委) 
  综合协调组(事发地街道、相关单元等))  
  事件视察组(事发地街道、区直部门) 
  技术专家组(相关领域专家) 



  总指挥部办公室 

  应急处置组(相关专项指挥部、责任单元) 



  现场指挥部 

       

  医疗救护和卫生防疫组(卫健委牵头) 


  应急联动力量(驻军及民兵预备役) 

  治安守卫组(新华公循分局) 


  区突发事件专项应急指挥机构 

  人员疏散和安置组(相关街道、责任单元) 


  区生态情况应急指挥部 

  区防汛抗旱应急指挥部 



  区森林防火应急指挥部 

  区社会宁静应急指挥部 


  区交通运输应急指挥部 

  区地质灾害应急指挥部 


  区食品药品应急指挥部 

  区公共卫生应急指挥部 


  区宁静生产应急指挥部 

  区消防宁静应急指挥部 


  区抗震救灾应急指挥部 


附件5

新华区突发事件预警信息收集、处置流程图

文本框: 突发事件信息文本框: 区应抢救援总指挥部办公室文本框: 专家组意见文本框: 现场信息的监测与反馈文本框: 突发事件信息,文本框: 区应抢救援总指挥部办公室,文本框: 专家组意见,文本框: 现场信息的监测与反馈 

 

 

 



  区总指挥部是否批准宣布 


文本框: 一小时内或立即上报

 

 

 

 

 

 


附件6

新华区突发事件应急处置流程示意图

 














 




  情况通报 


 


  预案不启动 


  应急处置、医疗救护 

  增  援(驻军、民兵预备役) 


  交通管制、治安警戒 

  人群疏散安置、生活保障 


  扩大应急 

  物资、经费、通信保障 



  终止应急预案 


  宣布应急预案 

  取消现场指挥部 


  提交事件专题报道 


   后期处置  



附件7

 

新华区突发事件信息陈诉表

陈诉单元:                       陈诉人及联系方式:

报警时间:       年    月    日   时   分

发生时间:               发生所在:

信息来源:               事件原因:

事件性质:               严重水平:

动态信息:               影响规模:

已经接纳的措施:    

其他需要陈诉的情况:

事件发

展趋势预测


应急处置惩罚措施建议


附件8

 

新华区突发事件预警通告花样

 

欧洲杯详细分析买球关于宣布xx的预警通告

第   号

 

 

 

 

 

 

 

 

                           xxxxx(宣布机关)

                            年    月   日

 

 

注:内容包罗:突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、应对措施、宣布机关和时间等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


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