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欧洲杯详细分析买球关于印发欧洲杯详细分析买球投资建设项目资金治理措施(修订)的通知

宣布日期:2020-05-27       浏览次数:

平新政〔2020〕11号


焦店镇人民政府、各街道服务处(管委会),区人民政府各部门、各有关单元:

《欧洲杯详细分析买球投资建设项目资金治理措施(修订)》已经区十届政府第32次常务聚会会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                      2020年5月26日

 

欧洲杯详细分析买球投资建设项目

资金治理措施(修订)

 

第一章 总  则

 

第一条  为增强政府投资建设项目的资金治理,推进财政治理的规范化、科学化和精细化,提高财政资金使用效益,凭据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《基本建设财政规则》(财政部令〔2016〕81号)和《财政投资评审治理划定》(财建〔2009〕648号)及《河南省财政投资评审治理措施》(豫财办〔2011〕6号)等有关执法、规章的划定,结合我区实际,特制定本措施。

第二条  政府投资建设项目资金主要包罗:

(一)区财政预算内基本建设(新建、改建、扩建、维修和大型仪器设备购置等项目)资金(含国债)建设项目;

(二)区财政本级或上级财政部门批复的专项资金建设项目(如教育费附加、科技三费、拆迁赔偿、移民安置、农林绿化、水利建设等建设项目);

(三)区政府接纳种种形式融资、投资或代建投资的建设项目;

(四)其他财政性资金项目支出。

第三条  建设项目资金治理遵循以下原则:

(一)所有财政投资项目,必须报区政府批准,经财政存案审核后列入预算体例,年初建设项目资金预算应细化到具体项目;

(二)强化预算约束,严格预算执行的严肃性,财政投资项目应当凭据批准的设计文件及预算进行施工,一般不得随意变换追加。年初部门预算中未体例的建设项目原则上不予部署资金支出;

(三)工程项目建设,本着俭省节约的原则,坚持量入为出,以功效性为主,景观性为辅,突出重点,集中财力办大事;

(四)项目进展各个环节,要规范精细化治理,实行跟踪监视,问效追责。发现有下列情形之一的,区财政局有权停止拨付并收回建设资金:

1.未经批准超概(预)算的;

2.项目建设单元审核不严或提供虚假情况资料的;

3.占压、挪用、转移建设资金的;

4.配套资金不落实的;

5.未经批准变换设计方案的;

6.不定时向区财政局报送财政报表等资料的。

 

第二章  项目编报

 

第四条  本级建设项目计划体例与年度部门预算体例同步进行。项目建设单元凭据区经济社会生长计划总体要求和项目申报情况,首先进行项目论证,筛选年度项目,报区发改委立项,经区政府常务聚会会议通过及区长审批后,将项目概(预)算、工程量清单等资料报送区财政局评审并待定项目资金预算。

第五条  区财政局凭据当年财力状况,综合平衡后提出建设项目资金总支出框架和各项目资金评审计划开端部署建议,经区政府常务聚会会议研究同意后纳入年度预算。

第六条  本级建设项目预算需经区人民代表大会批准,区财政局凭据批复预算实时下达项目资金预算文件。

第七条  申报上级项目,凭据“谁主管,谁卖力”的原则组织项目申报,项目建设单元凭据“申报指南”的要求组织项目申报,同时对申报项目的真实性、正当性、合规性卖力。项目汇总后,由项目建设单元会同上级财政部门及相关单元组织项目评审,经专家评审通事后,结合区域实际,择优筛选项目,按归口原则划分逐级上报。

 

第三章  项目实施

 

第八条  项目建设单元应凭据批复的建设项目预算文件,会同财政评审和审核后的工程概(预)算、工程量清单以及招投标控制价等项目资料,报送区政府采购办公室进行采购申请,凭据国家有关划定治理招投标(凡到达限额尺度以上的财政投资项目必须凭据《中华人民共和国招标投标法》划定到市招标中心进行招标)和政府采购(询价、议价)事宜。

第九条  建设项目经法定招投标公示后,项目建设单元制定项目具体实施方案,持相关资料(中标通知书、工程条约或协议、工程预算等)到区财政局存案。

第十条  项目建设单元监视项目施工单元按批复的建设内容、投资规模以实时间进度进行实施。区财政局及相关单元不定期对建设项目进行检查,了解项目进度、资金使用等情况。

第十一条  建设项目资金按进度拨付,项目建设单元申请拨付项目资金时,应提供项目工程建设进展情况验收意见、工程总造价、本次申请拨付金额、已累计拨付金额等有关资料。第一次申请资金可按不凌驾该项目资金总额的30%拨付项目启动资金,工程完工可凭据不高于工程条约金额的10%预留质量保证金。

第十二条  建设项目在实施历程中确有重大设计变换确需追加投资预算时,由项目建设单元、项目施工单元实时向区财政局提出追加资金预算的申请意见,并报请区政府常务聚会会议研究审批,区财政局审核后凭据区政府常务聚会会议纪要的要求执行。凡未经区政府常务聚会会议批准和区财政局审定的建设项目追加资金预算,区财政不予认可。

第十三条  当年建设项目未完成的,资金结余应结转下一年度继续用于原项目建设。项目完工后仍有结余资金的,本级结余资金缴入国库,上级结余资金凭据相关划定治理。

 

第四章 项目验收

 

第十四条  项目建设单元和区财政局要监视并实时掌握项目进展情况,督促项目施工单元严格凭据项目实施方案进行建设,落实项目治理法人责任制、招标投标制、项目监理制,规范项目建设法式,合规使用资金,定期完工,并做好项目验收相关准备事情。

第十五条  项目完工后,项目建设单元应实时向区财政局提出竣工验收申请。切合竣工验收条件的项目,业务主管部门、区财政局要会同相关单元和专家组织竣工验收。

第十六条  项目竣工验收后,项目建设单元应向区财政局报送有关资料进行竣工结(决)算评审。

 

第五章 政府采购

 

第十七条  项目建设单元确定采购项目并确保采购资金到位后,报到区财政局审批采购形式和采购方式。如资金未能提前到位,项目建设单元须向区政府书面请示或提请区政府常务聚会会议研究,经区政府批准后,区财政局方可审批采购形式和采购方式。

第十八条  审批采购形式和采购方式的限额尺度如下:

(一)批复采购形式为疏散采购,采购方式为自行采购的资金限额尺度是:货物和服务类6万元以下,工程类8万元以下。

(二)批复采购形式为疏散采购,采购方式为竞争性谈判或询价的资金限额尺度是:货物和服务类6-15万元,工程类8-30万元。

(三)批复采购形式为政府集中采购,采购方式为邀请招标、竞争性谈判或询价的资金限额尺度是:货物15-20万元,服务类15-30万元,工程类30-50万元。

(四)批复采购形式为政府集中采购,采购方式为果真招标的采购资金限额尺度是:货物20万元以上,服务类30万元以上,工程类50万元以上。

(五)项目建设单元因特殊情况需接纳正常采购方式以外的,须向区财政局提交书面申请,写明富足的理由并附上级有关部门批示文件。对到达果真招标数额尺度的货物、服务采购项目,拟接纳非招标采购方式的,项目建设单元应当在采购运动开始前,报经主管预算单元同意后,向市财政部门申请批准。

(六)凡采购纳入政府采购目录规模内的项目,项目建设单元未经区财政局审批私自采购完毕或存在其他违反政府采购法相关划定的行为,项目建设单元须向区财政局写出书面质料,说明具体历程及原因,并作出保证,单元纪检部门签署意见,区财政局方可治理采购手续。

 

 

第六章 财政投资评审

 

第十九条  凡属于区政府投资建设项目,其投资评审业务由区财政局设立的投资评审机构卖力组织实施。财政投资评审的内容包罗:项目概(预)算、竣工结(决)算审核、年度预算单元追加的基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完整性审核;项目工程量清单、招标控制价审核;项目概(预)算执行情况以及项目实施历程中发生重大设计变换及索赔情况审核;实行代建制项目有关情况审核等。

第二十条  凡属于政府投资建设项目,区财政局应当加入项目的开端设计概(预)算审查;涉及提高建设尺度、增加建设内容、扩大建设规模需要追加投资的重大设计变换,在变换前需报送区财政局评审审查,否则不予追加投资。

第二十一条  属于统筹基本建设资金项目,区发改委下达基本建设投资计划后,区财政局应当对项目支出预算进行评审,区财政局凭据评审结论凭据年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度、施工条约拨付建设资金。

第二十二条  属于纳入部门预算和年度预算追加的基本建设性质的衡宇修缮以及大中型仪器设备购置等专项支出,应当报送区财政局评审。

第二十三条  建设工程项目招投标时,项目建设单元与施工单元签订的施工条约中需有“工程价款结算须经同级财政部门审核”的相关条款;建设单元应当将工程量清单、招标控制价报送区财政局审查。未经审查不得拨付建设资金。

第二十四条  竣工结算和财政决算审查:凡属于区政府投资建设项目,项目建设部门应当预留10%—30%竣工结算尾款,待项目竣工结算评审批复后进行拨付;建设单元应当在项目竣工后3个月内向区财政评审部门报送竣工财政决算,由区财政局评审,作为治理资产移交手续的依据。

第二十五条  财政投资评审应当逐步建设先评审、后预算;先评审、后招标;先评审、后拨付;先评审、后采购;先评审、后结算的事情机制。区财政局出具的评审结论是项目预算、调整项目预算、招投标拦价、拨付项目建设资金、治理工程价款结算、审批竣工财政结算等的依据。

第二十六条  区财政局应当开展绩效评价事情。绩效评价是财政投资评审事情的延伸和拓展,是对项目全历程的评价,包罗起点、进程和结果。财政投资评审从工程概(预)算入手,通过事前评估和事后监视相结合,实现关口前移、历程治理、全程跟踪、重点监视,确保财政资金的宁静使用,提高政府投资效益。

 

第七章  附  则

 

第二十七条  凡在我区承揽建设项目的外地施工单元,支付工程价款时,项目建设单元应督促其在区税务局纳税原票。

第二十八条  项目建设单元对各项建设项目资金要专账核算,专款专用,不允许相互挪用。

第二十九条  凡属于区政府投资建设项目,必须严格执行政府采购和财政投资评审有关划定,否则,区财政国库支付中心不予受理工程价款支付业务。

第三十条  市都市建成区乡村开发革新和旧城革新项目凭据以下法式执行:

(一)在市都市建成区乡村开发革新和旧城革新政策执行期间,城中村和旧城革新土地出让收入中,市级拨付我区市都市建成区乡村开发革新和旧城革新项目(简称“城改项目”)都市基础、公共服务设施建设资金的使用。

(二)适用规模:城改项目需要配套的门路、桥梁、园林绿化、水、电、气、暖干管铺设(单体修建室内管网除外)等基础设施,学校、幼儿园、社区办公服务用房、社区卫生服务站、垃圾转运站、公厕等公共服务配套设施的建设。

(三)审核机构:由区政府常务副区长任组长,区财政局、住建局、计划局、民政局、卫健委、教体局、环卫局、城改办等部门及项目所在镇、街道(管委会)卖力同志为成员,区旧城和城中村革新暨园区建设项目都市基础配套设施和公共服务配套设施建设验收评估领导小组(以下简称“领导小组”),卖力区城改项目基础、公共服务设施验收评估和资金审核拨付事情,各成员单元依照职责认真做好项目基础、公共服务设施验收评估和资金审核拨付事情。领导小组下设办公室,办公室设在区旧城和城中村开发革新指挥部办公室,卖力领导小组日常事情。

(四)资金申请拨付法式

1.已竣工的城改项目,基础、公共服务设施建设竣工后,项目企业向所在镇、街道(管委会)提出竣工验收区级资金拨付申请,镇、街道(管委会)审核后向区政府提出申请并附相关资料,领导小组办公室接到批示后,组织各成员单元依照计划设计对资料进行审查,并对基础、公共服务设施进行现场踏勘,各成员单元验收完毕后,经领导小组聚会会议团体研究,形成聚会会议纪要,把有关资料送区财政评审中心进行评审,区财政局依据评审结果按法式拨付资金。

2.未竣工的城改项目,项目企业凭据工程预算及进度,向所在镇、街道(管委会)提出申请,镇、街道(管委会)审核后,向区政府提出申请,并附相关资料,领导小组办公室接到批示后,组织各成员单元依照计划设计对资料进行审查,并对照基础、公共服务设施建设进度现场踏勘,各成员单元验收完毕后,经领导小组聚会会议团体研究,提出资金拨付意见。建设进度资金实行累进拨付制,首次申请资金不凌驾资金总额的30%作为启动资金,进度资金总额不凌驾资金总额的70%。剩余30%资金,待整个计划小区竣工验收后,经区领导小组现场踏勘,各成员单元验收完毕后,经领导小组聚会会议团体研究,形成聚会会议纪要,把有关资料送区财政评审中心进行评审,区财政局依据评审结果按法式拨付资金。

(五)以前未凭据该法式执行的,今后均凭据该法式执行至市都市建成区乡村开发革新和旧城革新政策终止。

第三十一条  本措施自发文之日起执行,凡以前有关划定与本措施纷歧致的,以本措施为准。

第三十二条  本措施如与国家相关执法、规则及规章相抵触的,从其划定。




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